棉农企业都夸良种补贴“亚克西”

　　新疆财政通过建立激励与约束机制，真正用好9450万元中央棉花良种推广补贴项目资金 　　吸取全国许多地方屡屡发生种子坑农事件的教训，新疆财政在管理中央棉花良种推广补贴项目资金时，通过建立激励与约束机制，确保棉农与企业的利益。对于中央出台的棉花良种推广补贴项目资金政策，一些企业和棉农纷纷表示，中央政策好，补贴办法“亚克西”。 　　记者从新疆财政厅获悉，今年是新疆实施棉花良种推广补贴项目资金的头一年，由于新疆是我国重要的棉花生产基地，中央今年向新疆转移支付的专项补贴资金高达9450万元，占全国补贴覆盖面积的近五分之一。为了真正用好中央的专项资金，并确保广大棉农的利益，新疆财政厅会同自治区农业厅，在资金管理上采取了通过招标引进经营良种的优质企业，然后在资金的拨付上采取激励与约束并重的管理机制，将企业、棉农的利益均引向中央大力推广棉花良种的目的上来。 　　记者从日前下发的《新疆维吾尔自治区棉花良种推广补贴项目资金管理暂行办法》中注意到，“办法”中除了规定补贴资金的使用必须遵循农民自愿、确保重点、专款专用的一般原则外，尤其在项目资金拨付阶段进行了特别的规定，要求项目县（市）农业局与中标企业签订合同后，对供种企业实际提供的供种数量进行审核，并分三次向县财政部门提交补贴项目资金申请文件，并在项目县（市）财政部门复核后，分三次结算项目补贴款。 　　一是在签订合同后，供种前，项目县（市）财政部门根据县（市）农业部门提供的申请拨付资金文件，先拨付供种企业20％的补贴资金。 　　二是供种结束后，当地农业部门详细核对供种企业给农民的供种卡、供种清册和发票留存单后，向财政部门提出申请拨付资金的文件，待财政部门复核后，再向供种企业拨付50％的补贴资金。 　　三是在棉花播种出苗后，无种子质量问题，当地财政部门根据农业部门出具的申请补贴资金文件（书面意见、供种清册和发票等），向供种企业拨付剩余30％的补贴资金。资金发放管理办法中“分三次结算项目补贴款”的方式，确保了已下拨项目资金的专款专用，维护了购种农户的切身利益，一定程度上保障了供种企业和购种农户的共同利益。在资金拨付下去后，新疆财政厅、农业厅还要求地州各级财政、农业部门加强资金使用的日常监督检查，并组织人员对资金使用情况进行不定期检查。 　　棉花是新疆一大优势主导产业。记者获悉，今年中央财政启动了5亿元资金用于棉花良种推广补贴项目，涉及全国8个棉花主产区。根据财政部、农业部的安排，新疆根据棉花优势区域布局规划，结合棉花主产县（市）棉花种植规模，对35个主产棉花项目县（市）使用棉花良种的农户实行补贴，按每亩补贴15元折算每公斤棉花良种补贴金额。