关于甘肃中药材基地建设及品牌培育的调研报告
围绕贯彻落实省委、省政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》（省委发〔2002〕52号文件），根据省政协常委会今年工作安排，省政协科教文卫体委员会组织部分医药界委员和有关方面专家、学者和政府有关部门负责同志组成专题调研组，于9月8日至21日，赴定西、陇南、甘南三个中药材主产地，就中药材基地建设和品牌培育情况进行了重点调研。现将调研结果汇报如下：一、基本情况
（一）优势产品向优势产区集中，中药材基地初步形成。就全省而言，定西、陇南、甘南三个地州市已成为我省的中药村生产基地。三个地州市都将中药材产业列为当地经济发展和农民致富的支柱产业之一。定西市中药材种植面积达109万亩，陇南地区达30万亩，甘南州达10万亩。
岷县、陇西、宕昌、武都、文县、礼县等地，建成了当归、黄芪、党参、柴胡、红芪、纹党、大黄等药材生产基地，药材生产已经形成规模，中药材成为当地财政和农民收入的重要来源。如岷县中药材产业收入占到农业总产值的51%，全县从中药材生产、加工领域获得的税收达1000万元，占财政收入的30%，全县农民人均纯收入中来自中药材产业的收入占近60%。
就全国而言，我省中药材种植面积已达到200万亩以上，占全国种植面积的20%，居全国药材种植前列，成为全国的中药材主要生产基地。全省中药材年产量达31万吨，产值16亿元。上市的家种药材品种达350多种。当归产量占全国的95%、党参产量占全国的60%、黄（红）芪产量占全国的50%、大黄产量占全国的60%、甘草产量占全国的25%。以上五种药材的出口量占全国的80%以上。
（二）龙头拉动，龙头企业和专业市场正在崛起。全省已有中药生产企业29家，其中，中（藏）药制药企业15家，西药制药企业内中药生产车间14个。中（藏）药制药企业主要有兰州佛慈制药集团、甘肃岷海制药有限公司、甘肃扶正药业科技股份有限公司，奇正藏药制药集团、武都白龙江制药厂，康县独一味药业有限公司等。通过国家GMP认证的中（藏）药生产企业3个。全省中（藏）药制药企业固定资产23163万元，从业人数3300多人，年工业总产值39478万元。生产的剂型有蜜丸、水丸、片剂、散剂、针剂、颗粒剂、浓缩丸，口服液等15种以上，主要产品品种近40个。其中，兰州佛慈制药集团的“佛慈”、“岷山”、“宝炉”等品牌商标在国内外都有较高的知名度，“浓缩丸”为其优质品牌剂型。定西扶正药业科技股份有限公司的贞芪扶正系列、奇正藏药制药集团的“奇正藏药”等品牌药品在国内也有良好的声誉。中药行业已获批准的中药新品种15个。其中，三类新药8个，四类新药7个，国家批准的中药保护品种23个。
另外，有中药饮片加工企业和粗加工企业220多家，中药材收购站（组）200多个，还有大批个体中药商户从事中药材收购、初加工和贩运业务，从业人员达8万多人。仅陇南地区各种经济成份的中药饮片和加工企业年加工药材总量就达213万公斤，年产值2054万元。
全省中药仓储面积20万平方米以上，有较大的中药材专业交易市场17个，季节性交易市场15个，较大的中药材专业批发市场主要有兰州黄河药材市场、陇西县文峰镇、首阳镇，渭源县的会川，宕昌县的理川、哈达铺，文县的中寨，武都县城郊，岷县城郊等市场。其中文峰、首阳市场为省内最大的药材交易批发市场，占地面积分别为300亩和200亩，年交易量12万吨以上，成交额超过5亿元。岷县正在建设集药材加工、交易、服务为一体的“中国当归城”。
（三）品牌意识增强，标准化种植、加工提上议事日程。许多地县在扩大药材种植规模的同时，也有了品牌意识，重视培育当地品牌，定西地区的岷县、陇西县、渭源县被中国家学会特产之乡组委会分别命名为“中国当归之乡”、“中国黄芪之乡”和“中国党参之乡”；武都县、文县、宕昌县都正在积极申报“中国红芪之乡”、“中国纹党之乡”、“中国柴胡之乡”。一些地方也正在形成质量意识，逐步开展中药材规范化种植研究，为推行、实施《中药材生产质量管理规范》（GAP），建设规范、科学的中药材药源基地做了积极地探索。我省中药材开展GAP规范化种植研究的中药材基地主要分布于定西市、张掖市、酒泉市和陇南地区。岷县当归基地、礼县大黄基地与甘肃省中医学院、甘肃农业大学、中科院西北高原生物研究所合作，共同研究当归GAP规范和标准操作规程（SOP）；陇西中药材示范园与汇仁药厂等单位合作进行黄芪、党参、板兰根的GAP大田试验研究；酒泉、张掖中药基地进行甘草、板兰根的GAP种植研究。通过这些研究，在药材的规范化、标准化种植，保证药材先进稳定等方面积累了宝贵的经验。
（四）产学研结合，推动中药材产业做大做强。中药材产区与省上3所市（藏）医药研究院及兰州大学、甘肃中医学院、兰州医学院、甘肃农业大学、甘肃师范大学、甘肃省药检所等科研院所、大型制药企业，中、西医建立了研发合作体系，一些科研院所和生产企业，还与产区联合实施科研课题，发展中医药开发研究工作，并取得了一批成果。近年来，仅卫生系统的中医药科技人员就完成科研成果100多项。其中，获国家级奖励1项，省部级奖励19项，厅级奖励52项。
与此同时，全省76所中（藏）医医院设专科专病种类有30多种，多数中医院建立了中草药、中成药加工、制剂室，并有一批疗效比较好的院内制剂。这些制剂将会成为我省中药新药开发的一个重要来源。同时，随着医疗诊治水平的不断发展，为药品质量的提高和中药新药的研究开发，提供临床基础和验证。
二、存在的主要问题
（一）中药产品品种结构单一，拳头产品数量少。全省中药企业产品品种较少，大型生产企业与其它中、小型企业之间的品种结构、剂型分布类似，互补性较差，产品市场占有率较低，缺乏竞争力。
（二）中药生产工艺技术设备总体上较为落后，加工能力低。除佛慈中药制药集团、奇正藏药制药集团、甘肃省“独一味”药业公司等少数国营和民营大中型企业工艺技术装备较先进以外，大部分中药企业生产经营的工艺技术装备水平与GMP的要求差距明显，通过国家GMP认证的中药制药企业更是屈指可数。大多数中药材加工企业规模小，企业技术人员缺乏，生产设备落后，工艺流程粗糙，精深加工、开发不足，科技含量不高，产品附加值低，使丰富的药材资源未得到充分利用。如：我省的当归，党参、大黄等品种的产量在全国占有重要地位，品质高也为大家所认可。但大部分药材资源主要以原药材或初级产品供应市场，没有把资源优势变为经济优势。
（三）中药新药开发进程缓慢。我省具有较强的中医药新产品研究开发力量，也取得了一定的成效，一些品牌的质量和疗效都较好。但获得批准的国家级中药新药品种较少，而新产品中除少数产销量达到一定规模外，大部分新产品处在深闺人未知，市场营销不活，未能较快、较好地发挥其应有的效益。
（四）中药材种植规范化（GAP）程度低。目前，我省绝大多数中药材种植仍沿用传统的耕作方式，在种苗选育，化肥、农药的使用，土壤监测，药材采收、贮藏等方面不按标准化、规范化的要求操作，致使药材质量参差不齐，长此以往，将会影响我省主产药材的声誉，甚至丧失市场。
（五）中药专业技术人员紧缺。虽然甘肃中医学院已于2001年在全国率先创办了“中草药栽培与鉴定”本科专业，在省内率先创办了中药制剂本科专业，但目前尚无毕业生。
三、几点建议
（一）省政府成立“甘肃省中医药开发工作协调领导小组”，由省长牵头，卫生、科技、药品监督、经贸、计划、财政、农业、教育等有关部门领导参加，下设办公室及专门委员会，负责制定并组织实施全省中医药开发战略，研究、协调、解决有关重大问题。组建“甘肃省中药产业开发专家咨询委员会”和“中药新药科研开发立项委员会”负责中药产业开发技术服务咨询和项目审核。
（二）省政府增加中医药开发的资金投入。省财政扶持特色农业产业化经营的5500万专项资金，应有重点的集中使用，建议切出一定份额，用于中药新药开发和中药材标准种植研究，加大新药开发的奖励力度。同时，对一些大的研发项目，应积极支持申请国家财政扶持。重点扶持本省名优新、特药产品的研制与开发，提高产品的档次和质量，树立名优企业优质产品形象，扩大产品的市场占有份额，促进中药产业经济效益的稳步增长。
（三）加大对中药材规范化种植（GAP）的指导和扶持力度。根据我省道地药材的分布情况，扶持建立10—15个中药材种植基地，严格按照GAP要求，进行规模化和规范化种植，为中药材种植提供示范。建议对GAP项目中重要问题，实行招标，如，当归麻口病的防止，纹党的栽培问题等。从技术上对各地区中药种植进行指导，带动全省中药材种植走上规范化的道路。
与此同时，实施以我为主的方针，不等不靠，对我省作为主产地的当归、党参、黄（红）芪、大黄、甘草等中药材，制定标准化体系，使国际国内市场标准向我省的标准靠拢，而不是我们去向他人或“洋中药”靠拢，以维护我省道地中药材的声誉和市场份额。
（四）控制种植规模，大力发展龙头企业和精深加工。在国际市场，我国的中药材主要是按保健食品入市，出口量不大，国内市场需求也有限，因此要控制种植规模，以防盲目种植，药材难销，农民收益受损。目前制约我省中药材发展的“瓶颈”是精深加工与流通。因此，建议对国营、集体、个体中药材加工营销企业，除在资金上给予扶持外，在运行初期，还应在政策上给予扶持，为企业创造宽松的环境，促进企业迅速成长。改善现有落后的加工手段，提升深加工能力，提高中药材的附加值，加快中药材资源优势向经济优势的真正转化。
（五）建议在省药检所建立“甘肃省中药材质量检测中心”，进一步加大对甘南藏药检测中心的扶持力度，给予资金投入，配备必须的检测设备，真正负起藏药质量的检测工作。
（六）采取倾斜政策，重点扶持甘肃中医学院办好“中草药栽培与鉴定”和“药物制剂”（中药)二个本科专业，为甘肃中药产业的发展培养留得住，用得上的实用型高级人才，力争使之成为我省在全国的一个特色优势专业。
（七）注重生态保护，坚持生产与发展并重。我省生态环境严酷，一些中药材适生区生态已经十分脆弱。特别是海拨2000米左右的一些地区，一些野生中药材既是有经济价值的农产品，又是水土保持的重要植被生物。在这些地区，要严防滥采滥挖。建议统一组织进行调查分类，对可以采挖的地区要提出适度采挖的保护措施；对不宜采挖的地区，要坚决禁止。对文县的纹党种植，应给予熟地种植的专项研究试验资金和技术扶持，坚决限制当地传统的刀耕火种，以毁林毁绿发展纹党种植的错误做法。关于我省中药材基地建和品牌培育调研中部分市县提出的个别问题和建议
在本次调研中，各地县就中药材基地建设和品牌培育工作提出了一些需要解决的问题和困难，现将反映的问题附录于后，供有关部门参考或帮助解决：
陇西县
1、建议省上或有关部门对中药材GAP基地建设和中药材质量检测中心建设给予技术、资金和政策等方面的支持，。
2、请求省上有关部门对陇西文峰、首阳两个较大型药材交易批发市场争取国家认证工作给予支持和指导。
3、建议省上在中药材精深加工方面进一步加大扶持力度，特别是对我省的当归、党参、黄（红）芪、大黄、甘草等优势品种给予立项支持和技术扶持。
岷县
1、希望省上有关企业通过采取签订订单、土地租赁、部门合作等多种模式在本县岷归主产地建立当归GAP种植基地和无公害中药材基地，确保企业生产原料的地道性。
2、希望省政协向省内有关科研院所和专家建议，以本县中药材科技示范园区为依托，加强院地联合，加快当归GAP研究进程，拓展“岷归”国际市场。
3、希望省政协向省内有关医药企业建议，通过采取嫁接改造、技术投入、资金扶持、联合开发等方式，加快CO2萃取微孔草药用物质及当归有效成份等科技项目的研发和“中国当归城”建设，提高岷归产业的科技含量和产品附加值，推进中药材产业发展。
4、目前，无公害农药、化肥，特别是生物农药和低残留农药价高效低，建议有关部门对当归GAP基地无公害农药、化肥研究、开发和使用给予补贴，减轻农民负担，提高农民使用无公害农药、化肥的积极性。
宕昌县
1、建议省上对本县45000亩中药材标准化示范基地建设给予450万元补助。（每亩100元计）
2、请求省上对本县申请当归、大黄、红芪、黄芪原产地产品保护工作给予经费扶持，解决资金40万元。
武都县
1、请求省上有关部门协调，帮助解决武都县制药厂在GMP认证工作中的困难，并在政策和资金方面给予更多的支持。
2、请求对本县中药材GAP生产基地建设予以立项。
3、请求帮助本县顺利通过中药材原产地保护和认证工作。
4、请求有关部门帮助引进中药材开发单位和技术人才，加快本县中药材开发步伐。
5、建议省上投资改造212国道，带动本地区经济发展和中药材市场发展。
文县
中药产业发展管理组织人员少，力量薄弱，没有中药开发研究机构，县财政对中药材研究、开发缺乏经费，请求省上给予扶持。
甘南州
1、建议出台对中药材规范化种植基地建设的相关优惠政策和帮扶措施。
2、加强自然资源和生态环境的保护，合理开发野生药材资源，加大野生药材变家种的研究和规范化种植力度。
3、建议加强藏药制剂品种调研和质量标准研究，请省上给予立项和资金扶持。
我家的特产
有谁要当归 党参 黄芪 之类的药材请加QQ429579129页:
[1]
